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    江西省無線電電磁環境大規模整治專項行動新聞發布會在南昌舉行

    發布日期:2021-06-11 12:28 瀏覽次數: 字體:[ ]

    新聞發布會現場(黃玉婷 攝)

    6月11日,江西省政府新聞辦、省工信廳聯合召開江西省無線電電磁環境大規模整治專項行動新聞發布會。省工信廳一級巡視員王亦斌介紹全省無線電電磁環境大規模整治專項行動有關情況。省工信廳無線電監督檢查處處長邱東鷹,省工信廳無線電管理處處長陳松青,省工信廳贛東無線電監測中心主任謝箭宇,省工信廳贛西無線電監測中心主任張旭東出席新聞發布會并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

    省委宣傳部對外新聞處副處長徐承(黃玉婷 攝)

    徐承:

    各位記者朋友:

    大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天,我們非常高興邀請到省工信廳一級巡視員王亦斌先生,省工信廳無線電監督檢查處處長邱東鷹先生,無線電管理處處長陳松青先生,省工信廳贛東無線電監測中心主任謝箭宇先生,省工信廳贛西無線電監測中心主任張旭東先生,請他們介紹我省無線電電磁環境大規模整治專項行動有關情況,并回答大家的提問。下面先請王亦斌巡視員作介紹。

    省工信廳一級巡視員王亦斌(黃玉婷 攝)

    王亦斌:

    各位新聞界的朋友,各位來賓:

          大家好!歡迎參加今天的新聞發布會,同時感謝大家一直以來對無線電管理事業的關心、關注與支持!

    今天,召開這次新聞發布會,主要介紹我廳開展全省無線電電磁環境大規模整治專項行動(以下簡稱為“凈空”行動)有關情況。

    一、開展“凈空”行動意義重大

    近年來,在新一代通訊技術不斷發展的同時,“偽基站”、“黑廣播”、移動通信干擾器、衛星電視干擾器、短信群發器等違法犯罪活動也在不斷活躍,不僅擾亂無線電正常秩序和社會公共秩序,損害人民群眾合法權益,而且給國家安全和社會穩定帶來極大隱患。在中國共產黨建黨100周年之際,社會各界將舉辦各類慶祝活動,為保障活動期間無線電安全,根據國務院、工信部、公安部關于嚴厲打擊治理電信網絡新型違法犯罪的要求,我廳將在全省范圍內開展無線電“凈空”行動。通過開展“凈空”行動,進一步提高全社會依法設臺、依法用頻的意識,有效減少非法設臺違規用頻現象,使空中電波秩序有序高效,為建黨100周年期間全省無線電傳遞黨的聲音提供“凈空”電磁環境。

    二、“凈空”行動主要內容

    開展“凈空”行動,主要是嚴厲打擊各類無線電違法違規行為,切實維護好空中電波秩序。主要內容包括以下六大方面。

    一是嚴厲打擊“黑廣播”“偽基站”違法犯罪行為。“黑廣播”是指未經廣電主管部門與無線電管理部門審批,私自設立的非法廣播電臺,主要用于違法藥品、假藥推銷等商業活動,也可用作反動宣傳;“偽基站”又稱假基站,能任意冒用他人手機號碼強行向用戶手機發送詐騙、推銷等垃圾短信,并獲取手機用戶個人有關信息。“黑廣播”和“偽基站”的危害很大,它會侵犯公眾正常通信權、個人隱私權,會干擾高鐵、民航正常運行調度,對廣大人民的生命安全構成極大的威脅,這是我們專項行動重點打擊對象。我廳將充分發揮無線電管理與技術優勢,切實做好監測、發現、定位“黑廣播”“偽基站”設備,依據《中華人民共和國無線電管理條例》進行嚴厲處罰。

    二是有力查處移動通信干擾器干擾通信秩序行為。移動通信干擾器屬于特殊時期、特殊用途的無線電發射干擾設備,經報備批準后,原則上只限于涉密場所和縣級以上黨政機關涉密會議場所。非法使用移動通信干擾器,將會導致發生區域性公眾移動通信受到嚴重干擾,周邊民眾不能正常通信,侵害了公民的通信權利,影響了社會的和諧穩定。我廳將進一步加強監管力度,加強移動通信干擾器技術指標測試,嚴格控制覆蓋范圍,凡未經批準和不符合要求使用移動通信干擾器的,責令整改,造成嚴重通信干擾的,嚴格規范排查程序,做好現場取證工作,依法嚴肅處罰。

    三是有效整治非法安裝使用衛星電視干擾器。衛星電視干擾器是通過非法發射無線電波干擾衛星電視信號,破壞了正常的空中電波秩序,直接侵害社會公眾自由收看廣播電視節目的權利。此次專項行動我廳將把工作的重點放在縣城以下地區,依靠廣大人民群眾,積極受理投訴舉報,根據投訴舉報線索,組織監測力量,開展追蹤查找,依據《中華人民共和國無線電管理條例》有關規定進行處罰,有效遏制非法使用衛星電視干擾器行為。

    四是嚴厲打擊非法使用短信群發器進行手機詐騙行為。不法分子通過短信群發設備向客戶群發詐騙短信誘騙不明真相群眾上當受騙,社會危害性很大,近年來已查處多起案例。專項行動中,我廳將進一步加強對非法使用短信群發器進行手機詐騙行為的無線電監測監控,加強與公安、三大通信運營公司等部門的聯動,建立健全聯合查處打擊機制,加大查處打擊力度,有效遏制手機詐騙犯罪行為,切實維護人民群眾財產安全。

    五是加強對非法生產、銷售無線電發射設備的管理。為有效消除無線電有害干擾,去年,我廳專門組織開展了無線電發射設備銷售備案專項行動,進一步摸清掌握了全省無線電發射設備銷售市場,加強了源頭管理。為了延續這項工作,專項行動中,我們將進一步加強對生產、銷售無線電發射設備的檢查檢測工作,組織開展對非法生產、銷售無線電發射設備的清理整治,對非法生產、銷售不符合國家標準的無線電發射設備的,以及銷售無線電發射設備沒有進行備案的,將依法予以查處。

    六是依法查處其他非法設臺行為。對于其他違規設臺非法用頻行為,我廳將進一步加大查處打擊力度,發現一起、查處一起。完善機動監測運行機制,提高臺站數據庫的準確性和時效性,加強無線電監測定位和查找不明信號能力,進一步提升查處打擊能力。

    三、“凈空”行動時間安排

    “凈空”行動分三個階段實施,即:組織發動階段、打擊整治階段和鞏固總結階段。組織發動階段時間為5月20日至5月31日,主要是制定工作方案,成立工作領導小組,召開專題工作會議進行部署,這項工作我們已經完成了。打擊整治階段時間為6月1日至7月15日,主要是加強對非法臺站的集中整治,組織精干人員和設備,加大打擊力度,對非法設臺違規用頻行為嚴厲查處,確保建黨100周年期間全省無線電安全有序。鞏固總結階段時間為7月16日至7月19日,對“凈空”行動工作情況進行總結查漏,建立健全長效機制,鞏固工作成果。

    此項工作時間緊、任務重,我廳將以抓鐵留痕的干勁、迎難而上的勇氣、干則必成的決心,把“凈空”行動工作抓細、抓實、抓出成效,確保全省無線電安全有序,為建黨100周年獻禮。

    在此,我們也真誠歡迎媒體朋友對我廳無線電管理工作進行宣傳和監督,幫助我們更好地做好工作,為我省經濟社會和諧、穩健發展作出應有貢獻。謝謝大家!

    徐承:謝謝王巡,下面進入提問環節,提問請舉手,并通報一下所在新聞機構。

    江西日報記者(黃玉婷 攝)

    江西日報記者:隨著無線電技術廣泛應用,無線電業務在國民經濟各行業中發揮著十分重要的作用。請問王巡,無線電管理部門主要工作職責和在社會經濟發展中起到的作用是什么?   

    王亦斌: 無線電管理部門工作職責可以概括為“三管理、三服務、一突出”,即管資源、管臺站、管秩序;服務經濟社會發展、服務國防建設、服務黨政機關;突出做好重點無線電安全保障工作。具體包括:合理、有效地開發和利用無線電頻譜資源,審批各類無線電臺的設置,協調和處理各類無線電干擾,監督檢查各類無線電臺的使用情況,維護空中電波秩序,保證各種無線電業務的正常進行。

    無線電的應用是社會經濟發展和國防建設的重要要素之一,如何實現科學、安全、高效地使用無線電,無線電管理部門發揮著極其重要的作用。1931年中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立。無線電總隊是當時設立為數不多的部門之一,中國共產黨能獲得各個重大戰役的勝利,最終解放全中國,都是黨中央通過無線電快速下達作戰指令、地下工作者通過無線電及時報告敵后情況。現如今,隨著科技發展,尤其是電子信息產業的高速發展,小到民生我們日常使用的手機、wifi、藍牙耳機、電視、收音機等移動終端,大到經濟發展的企業物流網、車聯網、智能車間等遠程遙控,高鐵、船舶、民航等運行控制,國防、航天科技的導彈制導、火箭發射、衛星信號傳輸等等,都離不開無線電,可以說現今社會無線電無所不在。我們頭頂上、天空中摸不著、看不見的無線電電波異常繁忙,電磁環境也非常復雜,如果沒有一個正常的秩序,我們現有使用的設備、企業的生產、戰爭的指揮都會遭遇混亂、癱瘓。而且經濟越發達,無線電使用、運用的范圍就越廣,損失也越大。無線電管理部門的作用就是對我們空中的無線電波進行有序、規范的管理,嚴厲打擊違規、違法使用無線電行為,使各頻段無線電波使用有序、安全、高效。簡單的說就是起到了空中電波警察的作用。

    鳳凰網記者(黃玉婷 攝)

    鳳凰網記者:請問陳處長,無線電違法行為主要有哪些?對社會有什么危害? 

    省工信廳無線電管理處處長陳松青(黃玉婷 攝)

    陳松青:根據《中華人民共和國無線電管理條例》相關規定,無線電違法行為主要有以下幾類:

    一是未經許可擅自使用無線電頻率,或者擅自設置、使用無線電臺(站)的行為;

    二是擅自轉讓無線電頻率,不按無線電臺執照規定的許可事項和要求設置、使用無線電臺(站)的行為;

    三是故意收發無線電臺執照許可事項之外的無線電信號,傳播、公布或者利用無意接收的信息;擅自編制、使用無線電臺識別碼的行為;

    四是使用工業、科學、醫療設備、高壓電力線和其他電器裝置等非無線電設備干擾無線電業務的行為;

    五是生產、進口、銷售和維修無線電發射設備相關違法行為。

    無線電違法行為對社會危害極大。根據《中華人民共和國民法典》第二百五十二條規定“無線電頻率資源屬于國家所有”,《中華人民共和國無線電管理條例》規定,使用無線電頻率需向無線電管理機構辦理許可手續方可使用,設置、使用無線電臺(站)應向無線電管理機構辦理設臺手續。目前,違規設臺、擅自使用頻率的情況時有發生,如非法設置“黑廣播”、“偽基站”、移動通信干擾器、衛星電視干擾器等違法行為,不但干擾正常無線電業務,甚至危害國家安全和社會穩定。“黑廣播”擾亂正常的廣播秩序,容易對高鐵、民航正常調度運行通信產生干擾,“偽基站”會干擾正常移動通信秩序,不法分子利用“黑廣播”“偽基站”實施詐騙,會影響社會穩定。

    為了從源頭上加強管理,防止和減少無線電有害干擾,2020年,我廳在全省范圍內開展了為期半年的無線電發射設備銷售備案核查專項行動,通過專項行動,進一步了解掌握了全省無線電發射設備銷售備案情況,規范了銷售市場行為,取得了明顯成效。無線電發射設備銷售備案工作我省在全國名列前茅。

    江西衛視記者(黃玉婷 攝)

    江西衛視記者:請問謝主任,個人或單位出于正當需要是否可以購買、使用手機干擾器和信號放大器? 

    省工信廳贛東無線電監測中心主任謝箭宇(黃玉婷 攝)

    謝箭宇:這里,我來分別回答手機干擾器和信號放大器的購買使用問題。

    單位和個人不能擅自購買手機干擾器(移動通信屏蔽器)。移動通信干擾器屬于特殊用途的無線電發射干擾設備。使用不當會對移動通信基站產生干擾,影響周邊手機用戶的正常通訊。如果在高鐵附近使用手機干擾器還會對高鐵調度指揮系統產生嚴重干擾,威脅到高鐵的運行安全。

    按照有關規定,移動通信干擾器經批準,原則上僅限于安裝在縣級以上黨政機關的特殊場所、國家或省級統一命題、統一組織的重要考試場所使用,其他場所一律禁止安裝使用。

    確因工作特殊情況,要求購置使用移動通信干擾器的單位,必須經無線電管理機構審核批準后,方可安裝使用,并報備數量、使用地點、使用時間等。

    購買移動通信干擾器,必須采用經國家主管部門授權企業生產的產品。購買前,可以在網上查詢移動通信干擾器產品目錄。

    移動通信干擾器在安裝使用前,無線電管理機構會對干擾器技術指標和覆蓋范圍進行嚴格測試,防止超范圍覆蓋,對使用場所以外的正常移動通信產生干擾。使用單位要嚴格執行移動通信干擾器的管理規定,嚴禁超范圍、超時間、超標準違規使用,嚴禁轉借他人。

    單位和個人也不能擅自購買安裝信號放大器。目前市場上銷售的安裝手機信號放大器大多是不具備入網許可和無線電型號核準的產品,屬于“三無”產品,合格率低,會造成信號互相干擾,通話斷線、噪聲增大等問題。另外,即使是質量合格的手機信號放大器,由于未經許可,擅自接入到運營公司的網絡中,它的使用頻率極易對周邊的通信基站造成同頻干擾,會擾亂公眾通信秩序,甚至嚴重破壞移動通信網絡系統,造成重大通信安全事故。

    人民網記者(黃玉婷 攝)

    人民網記者:現在比較時尚的車友們都會在車上安裝車臺、對講機,攝影愛好者都喜歡使用的小型無人機。請問張主任,在使用這些設備的過程中有什么規定嗎? 

    省工信廳贛西無線電監測中心主任張旭東(黃玉婷 攝)

    張旭東: 隨著私家車的普及,車友們結伙自駕車出游的越來越多,車友們為了出游過程中車隊和人員的安全、有序,一般會在車上安裝車臺或對講機,用于行車途中相互通信聯絡。車友會在車上安裝的車臺、對講機,都屬于無線電臺,都需要占用一定的無線電頻率資源。《民法典》第二編“物權”第252條中規定:“無線電頻譜資源屬于國家所有”。無線電頻率和土地、礦產一樣,是國家的重要資源。如果您不了解無線電管理相關的法律法規知識,隨意使用高功率對講機、車載電臺和無線電頻率,很可能就會觸犯法律,輕則面臨沒收設備、罰款等行政處罰,造成嚴重后果的,還要追究刑事責任。那么,車友們在設置使用車臺、對講機的過程中,需要注意些什么呢?《中華人民共和國無線電管理條例》規定,設置、使用無線電臺(站)的單位和個人,必須事先向無線電管理機構提出書面申請,辦理設臺(站)審批手續,領取電臺執照。

    根據車友們自身實際需求,設置和使用車臺、對講機等大致有以下三種選擇:

    一是購置和使用公眾對講機。公眾對講機是指發射功率不大于0.5W ,工作于409.75-409.9875MHz頻段20個頻點上的、符合國家關于公眾對講機技術規范的制式無線對講機。設置和使用公眾對講機,不需領取電臺執照 ,免收頻率占用費。經實測,車隊野外行進時,在車內使用其進行通聯,有效距離在1-3公里左右,這對于大部門車友來說已經足夠了。

    二是申請設立業余無線電臺。“業余電臺”是指經過國家主管部門正式批準,業余無線電愛好者為了試驗收發信設備、進行技術探討、通信訓練和比賽而設立的工作于業余業務頻段的無線電臺。根據工信部關于業余無線電臺管理規定,設立業余電臺,首先申請人要通過“中華人民共和國個人業余電臺操作證書考試”,取得《中華人民共和國個人業余電臺操作證書》,然后填寫《設置個人業余電臺申請表》,到無線電管理部門申請設立業余電臺。

    這里要特別說明的是,業余無線電愛好者設置、使用業余無線電臺必須純出于個人對無線電技術的愛好而不涉及任何贏利,要用來自我訓練、研究技術和互相通信、以及在突發災害時救死扶傷為社會服務,不允許作其他用途。車族里的業余無線電愛好者可以“互相通信”,但是業余電臺的本質不是汽車俱樂部或者其他群體的通信工具。進入業余電臺的領域,必須承認和遵守業余無線電的規則。

    三是向無線電管理機構申請設置使用專用無線電臺。設置使用人可以申請設置使用手持對講機,也可以申請設置使用車載電臺,使用專有的無線電頻率,設定額定功率,可滿足一些對通訊范圍和通訊質量有特定要求的車友的需求。專用無線電臺受保護,需繳納無線電頻率占用費。專用無線電臺的電臺執照上會注明電臺使用范圍,如“限本市內使用”,專用無線電臺執照上會注明電臺使用范圍,如“限本市內使用”,以防止對外地電臺產生干擾。

    無論是出于何種實際需求,車友們都要注意的是,車上設置使用的車臺、對講機等無線電發射設備,都必須根據《中華人民共和國無線電管理條例》、《無線電發射設備銷售備案實施辦法(暫行)》和無線電管理的其他規定,通過正規渠道購買有型號核準證和通過無線電發射設備銷售備案的產品設備。設置和使用的過程中,必須遵守道德約束和法律規定。

    另外,我們注意到,車友會或攝影愛好者都喜歡使用小型無人機進行高清數字圖傳。無人機是利用無線電遙控設備或自備的程序控制裝置操控的不載人飛機,已廣泛用于運輸、緊急救援、空中監測、空中探查、空中拍攝等領域。無人機是航空器,我們同樣也希望攝影愛好者們能在國家法律法規規定的范圍內使用無人機,杜絕在敏感、禁飛空域和危險場所飛行!

    無線電技術的飛速發展,使人們對美好生活的向往更加成為可能,大家在享受無線電為我們帶來便利和愉悅的同時,也希望大家嚴格遵守有關法律法規,合理設置使用無線電發射設備,不給其它用頻用戶造成干擾,不給社會安全穩定增添麻煩!

    江西廣播電視臺都市頻道記者(黃玉婷 攝)

    江西廣播電視臺都市頻道記者:請問邱處長,今年我省為什么要開展無線電電磁環境整治行動?規模有多大?

    省工信廳無線電監督檢查處處長邱東鷹(黃玉婷 攝)

    邱東鷹:隨著社會經濟和科學技術的飛速發展,無線電業務得到了廣泛應用,電磁環境日趨復雜,非法設臺、違規用頻現象也層出不窮,有害干擾時有發生,“偽基站”、“黑廣播”、移動通信干擾器、衛星電視干擾器等違法犯罪活動一段時間比較猖獗,垃圾、欺詐短信、虛假廣告等還比較泛濫,這些已成為一個社會關注的熱點問題。今年是中國共產黨成立100周年,社會各界將舉辦各類慶祝活動,為保障活動期間無線電安全,防范和打擊不法分子利用無線電進行破壞活動,我廳決定在全省范圍內開展無線電電磁環境大規模整治專項行動。專項行動由省工信廳總體部署,全省各區域無線電監測中心具體實施,縣(市、區)政府辦指派專人協管,相關部門協同參與,上下、縱橫同時發力,消除盲點,不留死角,規模是空前的。專項行動分三個階段實施,為期二個月,我廳將全力打擊各類無線電違規違法行為,確保全省空中電波秩序安全有序,為建黨100周年無線電傳遞黨的聲音,提供良好的電波“凈空”環境。

    徐承:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友。今天的新聞發布會到此結束。謝謝!

    來源:江西新聞客戶端
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